Gobierno Vasco (Departamento de Obras Públicas y Transportes)
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Historia
Se suele utilizar el término Fuero para designar las cartas de fundación de ciudades y villas. Estas cartas tenían como objetivo el concentrar familias en lugares determinados, y en ellas se solían recoger privilegios y exenciones. Pero cuando hablamos de Fueros y los relacionamos con las Provincias Vascas y Navarra, no nos estamos refiriendo a normas de carácter local sino a unas leyes de tipo general, que estos territorios se dieron a sí mismos, en un momento histórico en el que gozaban de gran autonomía. Estos fueros estaban compuestos por un conjunto de normas, tanto de Derecho público como de Derecho privado, que servían para regular la administración de las Provincias Vascas y de Navarra.
En esencia, el sistema jurídico que hoy conocemos como Fueros tenía como base las juntas vecinales, que se hacían representar en las Juntas Generales, órgano supremo de gobierno de cada territorio. En el caso de Bizkaia, éstas se celebraban en en la Casa de Juntas de Gernika, junto al roble milenario que desde el siglo XV es símbolo de las libertades del pueblo vasco.
Los tres territorios que conforman la Comunidad Autónoma Vasca (Bizkaia, Gipuzkoa y Alava), que entraron en la historia con tales nombres en el transcurso del siglo VIII, fueron incorporadas a la Corona de Castilla a partir del año 1200 conservando sus instituciones tradicionales. De esta manera, los reyes o señores juraban acatamiento a los Fueros y reconocían a estas comunidades sus derechos de zona franca, exenta de impuestos a la corona, la liberación del ejercicio de las armas —salvo en defensa de su propio territorio— y el respeto a su libre organización interna.
A lo largo del siglo XIX, entre eliminaciones parciales y restauraciones incompletas, el pueblo vasco fue perdiendo las peculiaridades que le habían caracterizado, culminando este proceso con las derrotas militares que supusieron las tres guerras carlistas. Así, mediante una ley de 21 de julio de 1876 los Fueros quedaban derogados. Sólo una parte se mantuvo, aunque modificada, bajo la forma de "Contratos" o "Conciertos Económicos", en los que se establecían las relaciones en el orden tributario y de financiación de servicios. Sesenta años después de esta abolición, el 1 de octubre de 1936, las Cortes Republicanas aprobaron un Estatuto de Autonomía que hizo posible el primer Gobierno Vasco. Dado que este acontecimiento se produjo en plena guerra civil, su gestión quedó limitada a la zona no ocupada por las tropas rebeldes. La llegada de la democracia al Estado español dio lugar al Estatuto de Autonomía de Gernika, aprobado en referendum en 1979 y en el que el Pueblo Vasco, como expresión de su nacionalidad y para acceder a su autogobierno, se constituyó en Comunidad Autónoma. Esta norma institucional básica recoge, entre otras cuestiones, las competencias exclusivas del País Vasco.
El origen del País Vasco.
El ser humano y su aventura buscaron un lugar donde vivir y asentarse en las estribaciones occidentales de la cordillera montañosa de los Pirineos, frontera natural y nexo de unión entre la Península Ibérica y el resto de Europa. En esta pequeña parcela del Globo, es donde el pueblo vasco ha permanecido desde tiempo inmemorial y ha escrito una página de la historia de la humanidad, manteniendo vivas sus ricas tradiciones culturales y permaneciendo fieles a un testimonio de identidad histórica, el euskera.
Este territorio ocupa una superficie de 20.664 Km2 en el vértice occidental de los Pirineos en el Golfo de Bizkaia. Configurado por siete "herrialdes", forman parte político y administrativa de dos Estados europeos diferentes: en España, Araba, Bizkaia, Gipuzkoa y Nafarroa; y en Francia, Lapurdi, Zuberoa y Benafarroa.
Tres de los siete territorios históricos de Euskal Herria: Araba, Bizkaia y Gipuzkoa, situados en el norte de la Península Ibérica, conforman su propia unidad política, que ocupa una extensión de 7.234 Km2 bajo la denominación de Comunidad Autónoma del País Vasco, EUSKADI.
Áreas de Gobierno
Departamento de Obras Públicas y Transportes
Infraestructura del Transporte
Euskadi se encuentra en una posición geográfica privilegiada para la entrada y salida de mercancías en el paso atlántico del Pirineo y constituye un eslabón clave en la red europea de transportes.
Si se analizan los distintos modos de transporte existentes, destaca la primacía absoluta de la carretera sobre las otras alternativas. En el caso del transporte de mercancías por carretera, esta experimentando fuertes incrementos anuales (periodo 1994/1997 = 57%) con importantes incidencias del trafico de transito en la evolución interanual debido a la situación geográfica.
En la actualidad, la carretera absorbe el 80% del transporte de viajeros y el 67% de las mercancías, mientras que el ferrocarril capta el 19% del movimiento de pasajeros y el 2% de las cargas, además del 30% en el transporte marítimo, según los datos recogidos en el Plan Director del Transporte Sostenible. En el ámbito europeo, estas cifras alcanzan en el caso de los pasajeros, el 79% por carretera, el 6% por ferrocarril y el 5% aéreo, mientras que en mercancías suponen el 44% por carretera, el 41% en el transporte marítimo, el 8% en ferrocarril y el 3% aéreo.
Transportes
El principal objetivo que se establece con respecto a las infraestructuras del transporte es dar respuesta a las condiciones derivadas del modelo territorial garantizando la conexión de forma óptima del sistema vasco de ciudades con los espacios económicos más importantes del entorno próximo y de Europa, asegurando la movilidad intraterritorial y accesibilidad desde cualquier parte del mundo.
El sistema de transporte de la Comunidad Autónoma Vasca se estructura alrededor de los corredores que canalizan los flujos en dirección Norte-Sur, cobre todo Madrid-lrún-Francia y Madrid-Bilbao, y los que dan respuesta a las relaciones Este-Oeste a través de los corredores costero y del Ebro.
La ubicación geográfica de Euskadi sitúa a la Comunidad en una posición estratégica en sus relaciones con Europa y el resto de la Península Ibérica. Euskadi, junto con la región vecina de Aquitania se configura como un área natural de oportunidad con un importante soporte infraestructural, base de una plataforma logística, la denominada plataforma logística Euskadi-Aquitania, que estructura la organización logística y el transporte multimodal y cuyos polos más representativos lo constituyen los ámbitos de Bilbao y Bordeaux.
La condición de territorio de paso de Euskadi no es el principal generador de la demanda del transporte. En el sistema productivo vasco, el peso relativo del sector industrial es muy importante y la mejora de la economía ha generado una elevada movilidad de personas y mercancías, la mayoría absorbida por el modo carretera.
Los esfuerzos realizados por las Instituciones Vascas en la construcción de nuevas infraestructuras viarias y acondicionamiento y conservación de las existentes, se orientan a solucionar los problemas de la demanda de este modo de transporte, entendido en el contexto de un sistema global de transporte concebido con criterios de intermodalidad, con el objetivo general de su sostenibilidad económica, medioambiental y social, tal como se contempla en el Plan Director de Transporte Sostenible.
